河道治理申请报告xxx 第1篇
一、指导思想
以_理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，统筹经济、社会发展和环境保护，坚持“以防为主，防治结合”的工作原则，以流域污染治理为重点，打造优美环境、弘扬生态文明、创建生态乡镇。
二、目标任务
2015年前，化河红日大桥断面上游等8个乡镇完成场镇污水处理设施建设，并投入运行。所有涉及乡镇的养殖场污水全部实施循环经济模式，废水不外排。沿河两岸2km范围内全面禁养。
三、进度安排
（一）2013年，启动xxx、三合镇场镇污水治理项目；2014年6月底建成场镇污水处理设施，并投入运行。
（二）2013年，镇生活污水治理项目可研报告、设计方案和评审，2014年底建成场镇生活污水治理设施，并投入运行。
（三）2014年，乡完成场镇生活污水治理项目可研报告、设计方案和评审，2015年底建成场镇生活污水处理设施，并投入运行。
四、分工及措施
（一）市环境保护局
1．加强环境监察执法巡查。对化河红日大桥断面上游8个乡镇的规模化养殖场、农副产品加工企业、工业企业实施严管，对超标排放污水的企业出重拳、用重典，必要时报请市政府实施关停；对已建的规模化养殖场按照《畜禽养殖污染防治管理办法》加强环境监管，xxx殖废物排入外环境（河流、田间、沟渠等）。
2．全面实施排污许可证制度。化河沿线的农副产品加工企业及工业企业要在2013年底前取得市环境保护局颁发的排污许可证；逾期未取得排污许可证的，由市环境保护局督促整改，整改仍未达标的，实施关停。
3．严格环评审批，强化项目准入。严格执行资府办函〔2008〕183号及简府发〔2013〕55号文件的规定，在限养区、禁养区进行养殖业的环评审批，化河沿线原则上不新建产生污染物排放的工业及农副产品加工企业。
4．加强对考核断面的环境监测工作。市环境监测站每月与省环境监测总站同步实施监测，对上游8个乡镇的出入境断面进行监测，监测情况报送市政府分管领导。
（二）市水务局
河道治理申请报告xxx 第2篇
[关键词]河道分级；规划；管理；建设
0 引言
为完善河道分级管理制度，着力加强河道管理和保护，根据《_水法》、《_防洪法》、《_河道管理条例》、《四川省水利工程管理条例》、《四川省都江堰水利工程管理条例》等一系列法律法规和规定，结合水利部办公厅关于开展河道分级管理调研的要求，对沱江支流xxx河道分级管理状况做以下介绍。
1 xxx概况
2 xxx河道分级管理现状
xxx河道属省管河道，四川省水利厅委托四川省都江堰人民渠第一管理处对该河道进行管理，都江堰管理局负责进行业务指导。但由于历史原因，该河道都江堰市段与广汉市段未进行确权划界，其余各段均已进行了确权划界。维护经费来源以省财政经费为主，管理单位自筹部分费用。涉水建设工程的审批依据工程建设规模的大小及工程建设重要性的不同分别由四川省水利厅、都江堰管理局、四川省都江堰人民渠第一管理处审批建设。
工程建设规划及管理
沱江支流xxx防洪治理规划
为治理、开发xxx，由四川省都江堰人民渠第一管理处牵头，于2011年10月编制完成了《沱江支流xxx流域综合规划》（送审稿），该规划报告为xxx的水害防治、水资源综合开发利用和水环境的保护提供依据。2011年12月，四川省水利厅在成都主持召开了《沱江支流xxx流域综合规划报告》的审查会，鉴于xxx防洪问题突出，防洪治理迫切需要，为满足其防洪治理建设依据的需要，本报告在原综合规划报告中防洪规划的基础上进行修编，于2012年7月修编完成了《沱江支流xxx流防洪治理规划报告》（修编本）。通过系统分析xxx洪水特点、现状防洪设施防洪能力等，针对防洪薄弱环节，提出了防洪治理的工程措施及非工程设施等。本次防洪治理规划保护对象有县级市1个（都江堰市灌口镇）、县级城镇1个（金堂县赵镇）、一般建制镇4个（胥家镇、蒲阳镇、向阳镇、三水镇、清江镇），以及沿江的乡村河段居民点和集中成片的农田。防洪工程保护人口24万人，农田万亩。本次规划新建堤防，新建护岸，堤防及护岸加高加固。目前，沱江支流xxx防洪治理一期工程已实施。规划实施后，不仅有防洪、水环境及水土保持治理等效益，还有显著的社会效益。
建设管理制度
继续落实水利工程建设管理的四项制度，即项目法人责任制、招投标制、监理制和合同制。项目法人对项目策划、决策、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产保值增值全过程负责并承担投资风险；加强招标投标操作过程程序化、制度化建设，严格执行《招投标法》，加强招标工作的监督管理；理顺监理、项目法人及施工单位间的关系，明确监理单位对工程质量、进度和预算的控制，强化其对支付、工期、施工环境、安全生产等的监督职责。
岸线保护
推行岸线开发利用与河道整治相结合的管理制度，统一规划岸线功能区，充分发挥岸线的经济效益和社会效益。严格按照岸线利用分区确定的岸线保护区、岸线保留区、岸线控制利用区、岸线开发利用区的开发和保护目标，进行行政审批和执法监督。
河道采砂管理
切实落实以地方政府行政首长负责为核心的采砂管理责任制；建立统一规划与总量控制相结合的采砂控制制度；规范采砂船舶的准入及监管制度；制定与违法收益对应的惩罚措施；建立既能使采砂业主依法正常获利，又便于可采区正常管理的合理的砂石资源市场化配置机制，建立河道采砂论证制度，落实采砂分区管理目标，探索建立适应性采砂许可制度；加强采砂管理能力建设，提高采砂执法能力，建立xxx采砂长效管理机制。针对xxx河道实际情况，我处制定了《四川省都江堰人民渠第一管理处河道采砂管理实施暂行办法》与《人民渠一处河道零星采砂暂行管理办法》，落实相关责任，充分与地方合作，在一定程度上减少了偷采、盗采行为的发生，确保了河道工程安全及有效利用资源。近几年，由于洪水灾害频发，工程损毁严重，xxx河道已禁止开采砂石。
3 xxx河道分级管理存在的主要问题
（1）1993年我处依法进行了xxx河道沿线国有水工程确权划界工作，由于历史原因，该河道都江堰市段与广汉市段至今未进行确权划界，其余各段均已进行了确权划界，由于历时较长，社会及自然环境情况变化复杂的种种历史原因，已确权划界界址已不明确，很多界址点得不到当地老百姓认可，日常管理中经常出现与地方有严重分歧的现象，增大了日常管理的难度。
（2）xxx防洪工程存在的主要问题是防洪设施不足，部分河段防洪标准低，河岸垮塌严重，不能形成有效的防御体系，无法抗御较大的洪水危害；同时，河道防洪抢险条件十分落后，主要由于沿河交通不便且无维修通道，这给抗洪减灾以及日常的河道管理工作造成极大的不便。近些年来，洪水频发，xxx河道工程水毁严重，严重缺乏恢复重建资金及维修养护资金。
（3）四川省都江堰人民渠第一管理处现有水政执法人员、执法装备、经费远远不能满足xxx河道管理的需要。同时，我处作为水利工程管理单位，不具备行政执法的条件，因此，对非法采砂行为缺乏足够的打击力度，这也给我处的河道管理带来很大的不方便。
4 完善管理的几点建议
（1）要进一步建立和完善河道管理体制。一是要不断完善综合协调机制。河道建设是一项综合性较强的系统工程，不仅仅是水利部门一家，还涉及到发改、财政、建委、园林、规划、环保等职能部门和区、乡镇、村等基层政府和组织，二是要认真落实事权划分原则，充分发挥政府和组织的积极性，以利省级河道建设与管理工作的顺利开展。
河道治理申请报告xxx 第3篇
为全面落实科学发展观，围绕构建和谐这一目标，进一步整治、规范河道采砂秩序，有效遏制当前的非法采砂行为，确保实现河势稳定，防范事故发生，维护社会稳定，促进我区经济发展。
二、目标任务
（一）打击非法采砂
利用一个月的时间，集中力量，采取果断措施，依法严厉打击境内非法采砂行为。对抗拒、阻挠执法人员、毁坏水利工程设施、影响社会安定的非法采砂行为，予以严肃查处、严厉打击；对于党员、干部参与非法采砂的，由纪检、监察、_门依法查处，直至追究刑事责任。
（二）限采点结束采砂
对年至年度经批准的限采点一律结束采砂，抓紧时间清理砂场，对不能按要求落实的，要严格落实处罚，直至吊销采砂许可证，对造成严重后果的要依法严格追究。
（三）坚决取缔非法砂场
汛期将至，根据防洪要求，清除河道滩地非法砂场，保障防洪安全；对擅自转让、占用耕地用于非法经营砂场的要严肃查处、坚决打击。
三、时间安排
（一）宣传发动，并摸排造册；各乡镇在显著位置和重点区域张贴《市区人民政府关于辖区河道禁止非法采砂的通告》，并把此通告发至非法采砂船主和砂场经营人员，统计非法砂堆数量和方量；制定切实可行的集中整治方案上报区政府。
（二）集中整治。区政府从公安、纪检、检察院、海事、安监、水务等部门抽调人员组成联合执法组，对我区境内屡禁不止的重点非法采砂河段进行联合打击。
（三）区河道管理局和水政监察大队配合乡镇政府对零星非法采砂进行打击，巩固和保持集中整治成果。
四、组织及分工
集中整治期间，成立相应工作组织，实行分工负责:
（一）督察组由区纪委监察局牵头，区政办、区政府督查室、区人大办公室等单位抽调人员组成。主要负责督察各乡镇砂堆清理进度、执法队执法情况等综合工作。
（二）综合组从区水务局抽调专门人员办公。主要负责对各类信息进行分类汇总、起草文件、签到、编制简报、新闻等后勤工作。
（三）执法组
执法一组由河道局全体人员、海事局2人、公安局2人，主要负责打击区段涡河内的非法采砂，配合有关乡镇进行砂堆清理；执法二组由水政监察大队全体人员、公安局2人组成，主要负责打击区境内中小河流的非法采砂，配合有关乡镇进行砂堆清理；两队执法人员根据需要采取统分结合的方式灵活行动。如遇重大案件，两队人员统一行动，相互配合，对非法采砂进行联合打击。
（四）各乡镇综合执法组
人员由各乡镇抽调精兵强将组成，负责打击本辖区的非法采砂和砂堆清理等工作。
五、工作措施
（一）各负其责，巩固长效监管机制
建立由区政府牵头，纪检、监察、水务、海事、公安、安监、国土、宣传、工商、交通等部门以及乡镇、街道参加的治理河道采砂工作联席会议制度，以签订责任状的形式，明确各主管部门和乡镇、街道在河道禁采工作中的职责分工，各司其职、各负其责。
（二）坚持属地管理和行政首长负责制。
乡镇、街道落实属地管理首长负责制，负责对辖区内非法采砂、堆砂现状进行摸排，责令砂场主限期将砂堆自行清理完毕并复耕，对逾期没有清理的，依据《_河道管理条例》第四十六条、《_土地管理法》第七十四条和《_基本农田保护条例》第三十三条的规定，对采砂户非法所得的矿产资源依法予以没收，并处罚款,构成犯罪的，依法追究刑事责任;对出租土地堆砂的由区国土局责令改正或者治理，恢复原种植条件，处占用基本农田的耕地开垦费l倍以上2倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（三）部门协同，强势执法
执法队负责对境内河道采砂船只进行清理，责令非法采砂户限期自行拆除采砂设备，并把采砂船停靠到指定地点，然后用钢板把船焊接连在一起统一停放；或者自行把采砂船拖离河道。对未经水务局允许，私自把焊接连在一起的采砂船拆开的、或者未经水务局允许私自停靠在河道内的其他非法采砂船，由海事部门依照《_内河交通安全管理条例》第六十三条、六十四条的规定，依法对采砂船只予以没收、并进行切割处理。
（四）落实责任，严格奖惩
今后在区境内河道上发现一例非法作业的采砂船对水务或海事部门处罚1000元，由区政府直接从该单位财政帐户上扣除；境内有砂堆未清理彻底或新出现砂堆，每发现一例（包括举报查实）处罚乡镇、街道1000元，由区政府从该乡镇、街道帐户上扣除。超过三例的由单位主要负责人向区政府说明情况，给予乡镇街道通报批评，并作为年终考核的一项内容。对于参与非法采砂活动的党员干部或构成违法的非法采砂户，纪检监察和公安机关要严肃查处。对完成任务较好的乡镇、街道，区政府将对有关人员进行奖励。
河道治理申请报告xxx 第4篇
【关键词】河道；治理；建设与管理；分析研究；措施
中图分类号：TV147 文献标识码： A
一、建设程序
在水利工程的建设中要严格依照建设程序进行施工不可随意变动，主要程序包括以下几点：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。河道管理过程中应在不违背法规的情况下对当地有关建设方面的方针政策进行有效的管理，改善工程的实施方式，并加强河道治理工程的建设融会贯通，灵活运用。
1.项目建议书阶段
为了简化一定的建设程序，主要是在原河道的整治上进行治理，这样可以依据《水利基本建设投资计划管理暂行办法》第十六条规定，不用编制项目建议书，直接编制可行性研究报告并申请立项。
2.可行性研究阶段
把好项目的投资规模。编制一定的可行性的报告时，编制单位除了对勘测地点充分熟悉外，还应向了解现状的河道控制上进行两岸交通的灌溉、排涝等情况，严禁出现漏项、缺项或者是在实际的施工过程中再增加一定的投资项目。
（1）简化审批手续
根据新规范的要求以及新开项目的通知工作进行有效地调控，这样在改善工程质量的基础上来进行可行性研究，并在审批的基础上必须申请办理规划选址、用地的预审和环境的影响评价的审批过程的手续控制。
（2）提前组建项目法人
按规定，在可行性研究报告中应明确项目法人的组建方案，但为了更进一步地贯彻落实项目法人责任制，让项目法人对整个工程建设有个充分的了解，并能更好地管理工程建设。建议在可行性研究报告编制前，就组建项目法人。
3.初步设计阶段
（1）调整项目前期组织者
可行性研究，初步设计报告、施工图设计可由项目法人组织编制或设计招标。
（2）设计招标、限额设计
在初步设计阶段设计招标是非常关键的一个环节，通过招标才能编制设计报告进而才能上报水行政主管部门审批，审批之后就是初设概算上报部门批复。设计单位必须严格按批复概算进行限额设计，否则，财政审核中心不予接件审核投标最高控制价，必将导致无法进行招投标工作。
（3）调整设计阶段工作内容
根据市有关建设程序、招投标管理规定以及施工合同通常采用固定合同价款的形式签定，这就要求在施工招标前必须完成全部施工图设计，而不是按施工进度安排施工图的出图计划。
4.施工准备阶段
在施工之前的准备阶段要根据政府的出台的相关规定进行，在河道治理工程施工前要坚决执行开工审批制度。开工报告必须上报水行政主管部门审批，同时必须向工程质量监督站提出质量监督申请。施工准备阶段关键在于落实水利工程建设“三项制度”，即项目法人制、招投标制、监理制。
（1）项目法人制（代建制）
建议在可行性研究报告之前就组建项目法人，并引入代建机制，减少项目筹备组的组建手续。由具有代建资格的代建单位作为项目法人。
（2）监理招标制
监理单位的选择最好通过监理招标选定。监理招标可根据监理内容（设计阶段监理或施工阶段监理等）适时进行监理招标。
（3）施工招标制
施工单位的确定根据投资规模进行施工招投标。规定，投资规模小于等于1000万元的招投标，采用经审核合理低价随机抽取中标办法。投资规模大于1000万元的招投标，采用经评审最低投标价中标办法。
二、建设方案
建设方案应考虑到近期与远期相结合的管理规划模式，并且在符合一定的防洪规划建设中提高防洪工程的综合规划，这样在综合性的控制基础上进行相应的改善，在治理河道防洪安全实施上一定要以安全为主要的目标，兼顾生态治河的理念，而后再考虑综合治理的方式。
1.综合考虑近期规划与远期规划
随着社会经济的不断发展，城市人口的逐渐增多，城市规划建设上逐渐吃力，因此，不仅要在河道治理上进行工程防洪标准的控制，还需要依据一定的标准将河道防洪建设规模进行有效地调控，并依据城市财政建设的发展步伐进行建设，综合考虑近期的防洪标准与远期标准相结合。
2.以防洪安全为首要目标
治理河道是为了修建堤防、稳定河势，确保防洪安全，因此必须严格依据《防洪标准》、《堤防工程设计规范》和《水利水电工程等级划分及洪水标准》的要求，确定河道防洪标准以及确定建筑物安全等级。
河道治理工程建设需要维系周边人民以及环境建设和生命财产安全，并直接关系着社会的稳定，因此，在河道控制上需要以河道的安全防洪建设为主。
3.融入生态治河的理念
随着投资环境的逐步完善以及质量控制标准内的不断推进，人民生活水平在不断地提高，特别是在政治、经济以及文化中心的城市防洪控制上主要是在确保各个工程的综合性质量调控上进行相应的管理，这样在整体性能的质量控制上提供一处“水清、岸绿、景美”的休闲场所，构建人与自然的和谐相处。
4.统筹兼顾、综合治理
河道治理还应考虑到堤防两侧的排涝、灌溉、交通、截污以及河道航运等。
三、建设投资
1.充分利用现场材料，杜绝浪费
在工程建设中投资是非常必要的，一般投资时首先要进行分析，进行设计图的设计，做好质量、安全等的准备和防范工作，之后才开始正式施工。利用一定的控制条件，并依据现有的土石方平衡计算来进行考虑，最终改善工程质量的有效实施。现场的土石方若是在确定基础上进行有效实施的，应考虑到废土堆场以及其他地区征地的费用管理等问题，并在施工招标前明确化。
2.优化设计，减少投资
在河道治理工程中，由于河道周边地质都会有所不同，所以做好施工质量的控制是非常必要的，在施工中紧急的问题遇到是难免的，例如城市规划、跨河建筑物以及征地的情况等等，此时应结合木地区的生态环境以及自然景观状态进行方案的优化设计，并选择不同的工程控制手段来进行调动，如悬臂式、重力式、衡重式防洪墙、仰卧式、斜坡式、复合式断而等。
四、征地拆迁工作
河道治理中的征地拆迁工作一直都是困扰地方政府以及工程建设规划中的一个重要的考虑因素。因为河道治理工作在工程建设管理上战线比较长，而比较庄而且涉及的村镇比较多，因此，维系着众多城镇的发展命运。必须处理好各个工程的总投资、总工期，并做好处理协调工作。在我国对河道的治理工作，一般都是对河道进行改建或者是扩建，在治理上也是较为有成效的，这种建设周边居民也可与接收。